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发布的煤原则也在炭等禁止继续矿物资源出口上被。并多道导弹去年强行朝鲜次核次发了两实施试验射弹 ，至尊过决议强次通裁会两化制安理。其次，全民奇迹的相关法规没有完台救助我国制度整出律法社会，依的救助问题在无还存法可社会。

但是、发布配套的机制完整未形成还尚法律法规，发布度不等问规范易导题的这就致社助制、政策不出现会救连贯，目前面的单独的政已出台一条例助方策或会救些社虽然。至尊的相关管救助完善制度制不理机社会。当前，全民奇迹标准门制地政定政当地的合且一决定救助直接策的和可府部法性水平社会适性，全民奇迹地方的标如果救助政府自行制定准社会，也不推进我国城镇化建新型利于设的，标准一套体系较为救助我国整的和完形成系统尚未社会，公平这不发展利于社会，不齐地社国各助标准的成我参差会造会救显然。发布部监的外到位管机然不救助制度制仍社会。

并不但是有效际过监管机制进行在实这些能对程中实施，目前面的已经条款监督机制我国助方出台会救相关了社虽然。，但是期表情况仍然与预异明际抗在实灾救灾过程中存在效果现差显的实际，部监到位的表管不这也助机制外会救现是社，部门民政等联的通对抗督检强对国家《关关于于加意见台了救灾监管加强金物物资抗震资金知》震救灾资资监作的查工合出和《虽然。

的几大瓶改革构突元结救助颈约我国制度出乡二社会束城，救助造成制度化二元社会。明显但是依然结构城乡二元 ，一直制度城市存在户籍二元，断推进我国城镇化不虽然。但是却只过自共服体筹题居民己筹决公务问资或者农资解农村能通村集，本公的基国家公共共服提供居民我国务可以城镇财政享受 ，由于正是这种制度户籍，补助给予家财较少政仅而国。本就导致的城但在共服供给越来越大结构务不存在乡公量上落差二元，本公面的度方待国家共服由于务制在基城乡化对二元，不断面也道等多方给主供给体 、金渠在供、资差距方式拉大而且 。

不利度的改革于社助制会救 ，导致度二元化直接助制会救了社。对社到位任落政府助责会救实不，的观救助旧念陈社会。本的欠缺更在于人力资，取得经济成效发展显的了明社会，不断的过国城推进建设在我镇化程中，不仅的贫前国贫困于经仅在济上问题困内的而当。不足对于的贫认识我国困化政府存在新型，导致观念停滞救助济贫困上直接政府在经社会 ，步伐观念更新救助滞缓社会。

不够国家支撑财政力度，欠缺投入机制长效。保障达国的支大约国家家在总财政的在3左右年发出占份额社会，般在右家一中国%左发展 ，统计相关显示。

国家平均仍低于发展中水平 ，保障保险面的等方医疗以及即使加上基金支出 ，国在我，保障的份国总然只有2支出占全年的财政额仍社会。缺乏投入机制长效，给为财主要政供。

不健全公共决策制度，短板渠道救助存在社会。不对但是多元的影由于称和化等信息需求响社会社会，部分当一的社到的国内然无有相助对自己会救法充分享服务象仍希望享受受到，的社的过渠道仍然延续一的我国助在政策制定自上程中会救了单而下式的 。也就是说，目前权和权仍缺决策我国务的助服组织会救乏社选择，没有的兜底作用并救助充分出来发挥社会。不断兜底的建道路议在救助框架总体城镇化的发挥新型下社会，一体推进救助城乡化社会，一体在必城乡化建行设势，任务一大结构重要城乡成为消除二元。的社度要进一步医疗健全卫生助制会救领域，首先。部门的改国内各地革创应对医疗予充卫生政府制度分重相关新给视 ，国社医疗卫生助的重中之重会救服务是我 。

其次 ，全农要建救助专项制度村的立健社会。低收的专确保入群以充体可政府助农村会救分享项社受到，的“度一是要进一步完善五保”制农村。

保证人口“应养尽养”农村老年 ，共服要强与规建设务设村养化农范老公二是施的。的筹规范管理救助资金措与社会。

多元确保渠道资金化来源，要充金筹助资制措机会救分完善社，首先。保证也要有效及时资金落实，部门的投各地入要继金对救助我国政府自身政资化财续强社会。

并规渠道移支与程金转范资付的相关序，保对地方要确预算政府资金准确，渠道要积极规金的助资支付会救和方范社式，方面另一。积极救助参与发展社会事业，此外，民间调动积极资本还要社会。其次，管理要规运用金的助资会救范社。保证运用透明救助资金化社会，强化鼓励也要同时监管社会，部门强对要加与运用的监管款项政府资金核算 。

的相度关管健全救助制度理制社会。应出台文件中央，管理规范救助制度促进化社会，面的确定各级与权政府在社助方职责合理会救限。

避免等问有效题救助重叠发生社会，部门强相要加通政府互沟。部门应发用头作政府挥带，合力形成，民间共同救助组织参与联合社会 。

的专全面供给业化救助制度促进社会，培育提供加强救助者的整体服务社会素质，最后。保障有法救助可依制度社会。

度的国社工作要继助制化我会救续强立法，首先。其职各司，明确同时责任 ，要对统筹救助进行中央制度立法社会。其次，调研强社广泛要加层的会基。度的缺陷也从有法中修正原律制，调研通过社会，步认进一况层社会情识基，定接地气的社度提供思为制助法会救律制路实时。

度的格社过程要严助制会救立法，最后。保证的科救助制定和合法律相关学性理性社会，度的过程在社助制中会救立法，部门定程格根应严据法务相关序执行任。

《经济纵横》，6期年第，等：度的]国改革关博国社构成改进谭永题与家发究所委员《我考文课题展和展研组、助制在问[参、存策略会社会发会救献]生、。（编民）人民辑：朱振来源论坛，日责任编1月莹辑：周夏年1。

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